2019-01-28
2011年是“十二五”的開局之年，圍繞“十二五”規劃中調整優化原材料工業、優化品種結構、推進資源綜合利用和節能減排的要求，鋼鐵領域標準化工作發揮了支撐作用，工作成效顯著。主要體現在以下三個方面：
在重點標準的研制方面，完成了《風力發電塔用鋼板》、《石油裂化用無縫鋼管》和《鋼鐵企業能效指標計算導則》等國家標準的制修訂工作，這將有力地促進鋼鐵產品質量提升和鋼鐵行業節能減排，也將極大地滿足電力、石化、汽車、建筑等下游用鋼產業的發展需求。
在標準化科研工作方面，完成了《<鐵路用熱軋鋼軌>國家標準轉化國際標準的研究》和《高效節能無取向電工鋼帶（片）標準的研究》等2項質檢公益性科研課題，《金屬薄板帶成形性能試驗方法系列國家標準》和《冶金固體廢棄物資源化利用標準體系的研究》等2項課題研究分獲2011年冶金科技進步二等獎、三等獎，這些都對標準化工作朝著科學性和有效性方向發展起到促進作用。
在國際標準化工作方面，以我國為主提出并立項了《盤條的尺寸和偏差》、《高碳盤條中索氏體含量的測定方法》等 4項國際標準項目，新增項目召集人4名，組織召開了“ISO/TC17/SC17盤條鋼絲年會”、“ISO/TC17/SC15鐵道用鋼年會”、“ISO/TC156金屬腐蝕年會”等3次國際標準會議，實質性參與國際標準化活動能力進一步增強。
二、國家標準化工作的新形勢和總體思路
當前，標準化作為一項戰略性、基礎性工作，已經從工業擴展到農業、服務業以及社會管理和公共服務領域，從技術擴展到管理，深刻影響著經濟、社會、政治、文化和生態發展。在國家“十二五”規劃中有41處直接提到標準及標準化，黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會等重要會議都對標準化提出了明確要求，國務院2月6日正式發布實施的《質量發展綱要》中也明確要求加快標準體系建設，提升標準的先進性、有效性和適用性。溫家寶總理在首輪中德政府磋商中指出“標準明確了，質量才能落到實處”。王岐山副總理強調“質量的前提就是標準”。這些都說明黨和政府十分重視標準化工作，全社會也越來越關注標準化工作，期望值越來越高，對標準化工作提出了新的更高要求。
面對新的形勢和要求，國家標準委從樹立戰略思維與系統思想出發，把握標準化發展的階段特征和自身規律，堅持繼承、創新和發展，提出了今后一個時期標準化工作的總體思路：堅持以服務科學發展為主題、以支撐加快轉變經濟發展方式為主線。堅持以提升標準化發展整體質量效益為核心目標。堅持“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求。
概括起來，就是要堅持一個主題主線、一個核心目標、十二字基本要求，其基本內涵是：
(一) 堅持以服務科學發展為主題、以支撐加快轉變經濟發展方式為主線。這是標準化工作對中央精神的貫徹落實，是標準化核心內涵、本質作用和根本任務所決定的，必須貫穿標準化的全過程和各領域。圍繞主題主線，標準化工作必須緊貼需求，緊緊圍繞實現經濟平穩較快發展，加快一二三產業和社會事業各個領域標準化體系建設和標準制修訂步伐，在穩增長、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等方面發揮更大作用，為經濟社會又好又快發展提供強有力的技術支撐和基礎保障。
(二) 堅持以提升標準化發展整體質量效益為核心目標。標準化發展已經進入“十二五”推動經濟社會科學發展的新階段，在初步解決標準缺失、老化和滯后問題基礎上，必須著重強調科學發展，注重速度、結構、質量、效益相協調，把提升質量效益作為今后標準化發展的核心目標與任務。要按照國務院對標準化工作提出的明確要求，加快完善標準體系，著力提升標準的先進性、適用性和有效性，整體提升標準體系、標準化管理、標準化基礎能力等各方面的水平，提升標準化發展整體質量效益。
（三）堅持“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求。這十二字基本要求不僅概括了今后一個時期標準化工作的重點任務和措施，更體現了戰略思維與系統思想特別是系統思想在標準化中的綜合運用。
系統管理體現了戰略思維的統籌兼顧原則與系統思想的普遍聯系原理。實施系統管理，要注重協調好數量、速度、結構、質量、效益等要素關系，在保速度的基礎上更加注重調結構、提質量、增效益；要特別注重管理機制創新，著力優化標準制修訂全過程管理機制，強化標準預研、立項、起草、審查、批準發布、出版、實施、復審、修訂等諸要素之間相互關聯、相互作用，著力完善標準化與科技創新結合機制，加強標準化與科技創新的緊密聯系，著力完善標準化協調推進機制，充分發揮各方作用。
重點突破體現了戰略思維的重點性原則與系統思想的結構性原理。重點突破，要求注重點面結合，既要從整體性出發不斷健全標準體系，實現對一二三產業和社會管理、公共服務等各領域的全覆蓋，滿足經濟社會發展各方面對標準化的需求，更要注重在健全標準體系的基礎上，緊密圍繞經濟社會發展的重大需求和重大任務，突出實現現代農業、戰略新興產業、社會管理與公共服務和參與國際標準化活動等重點工作領域，力爭實現重點突破，提高標準化支撐經濟發展方式轉變和產業結構戰略性調整的適應性、有效性。
整體提升體現了戰略思維的全局性原則與系統思想的整體性原理。整體提升，要求事業全面發展進步，提升發展整體質量效益，防止事業發展出現“短板”。運用系統方法，標準化工作從總體上可以分為兩大系統，即標準制修訂、實施、監督等要素組成的標準化自身系統和標準化體制、機制、科技、信息化、機構、人才、投入等要素組成的標準化保障支持系統。此外，標準化工作系統處在特定的環境之中，比如標準化法制環境、全社會標準化意識、對標準化的支持等等。因此，整體提升就要求標準化自身系統、標準化支持系統、標準化發展環境等方方面面提升。
三、努力爭取鋼鐵領域標準化工作有更大作為
結合國家標準化工作的總體思路，就做好鋼鐵領域標準化工作提三點建議：
（一）抓系統，大力加強綜合標準化在實際工作中的運用。目前，綜合標準化是標準化領域運用系統思想的一種重要的、比較成熟的方法，綜合性、成套性、整體協調性是綜合標準化的突出特征，與傳統標準化相比，它把解決重大問題、綜合性問題作為目標，注重整體協調、制定成套標準，以實施效益為工作衡量標準，綜合標準化是傳統標準化工作觀念和方法的改革和創新。我們要大力加強綜合標準化在鋼鐵領域標準化工作中的應用，緊貼產業發展的重點領域，密切與建筑、汽車、造船和鐵路等下游用鋼行業的聯系與合作，運用綜合標準化思想推動高強度建筑用鋼、高強度汽車用鋼、船用耐蝕鋼和高速鐵路用鋼等重點領域標準化工作，以實現綜合標準化對象的整體效益佳為原則，注重標準制定和實施的相互協調配合，跟蹤標準實施效果，充分發揮標準化的技術支撐作用。
（二）抓重點，加快戰略性新興產業標準化進程。培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。我們要按照培育和發展戰略性新興產業的目標要求，大力開展核電用鋼、高品質不銹鋼等高端金屬結構材料領域標準化工作，深入研究產業發展的現狀，科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，做好標準體系的系統規劃，注重標準的前瞻性、適用性和時效性，加強關鍵核心技術標準的研制，促進新材料產業和原材料工業融合發展，引導和支撐戰略性新興產業的規?；?、市場化發展。
（三）抓提升，提高標準化工作的整體質量效益。標委會要狠抓管理，加強能力建設，促進各方面工作水平整體提升。要按照《全國專業標準化技術委員會管理規定》的要求，嚴格標委會的各項管理，加強對標準化技術和管理人員的培訓，培養專業好、懂管理、外語強和熟悉國際標準化規則的復合型人才，發展壯大標準化專家隊伍；要切實以需求為導向，組織相關方對擬立項項目的必要性、可行性進行充分論證，充分聽取全體委員的意見并達成共識，加強立項預研工作；要嚴把程序關、內容關、技術關，保障產業部門、行業協會、企業、消費者代表等利益相關方充分參與，并且高度重視和加強風險管理，加強標準制修訂的過程管理；標準發布實施后，要加強標準的實施反饋及效益評價，為標準全過程的閉環管理提供支撐。
